据田纳西州警方当地时间11日发布的最新消息，田纳西州精确能量系统（AES）军用炸药工厂发生爆炸，造成16人死亡。目前地方当局、联邦调查局和其他机构已介入调查。废墟之上是小镇居民的痛苦，也是美国工业监管体系的另一个警告信号。乍一看，美国高风险行业的安全系统数量众多且层次分明。然而，每当灾难发生时，人们就会意识到这些规定就像一个马赛克迷宫。各部门各司其职，但无人能统筹全局。发生在小镇的这场灾难可以提醒我们，美国工业安全体系中真正缺少的是协调，而不是规则。清晨爆炸：城市被毁，早上7点45分发生爆炸。米。本地钛10 月 10 日，一个巨大的火球从 AES 工厂升起，爆炸声在 10 多英里外都能听到。邻居的窗户被打破了。天空中充满了燃烧产生的黑烟和化学粉尘。工厂瞬间变成一片火海。当消防队员和紧急服务人员赶到时，工厂已被彻底摧毁。废墟中只剩下扭曲的金属、烧毁的车辆和仍在冒烟的坑洼。坠机现场仍有一些区域无法安全进入。目前，美国联邦调查局（FBI）和烟酒枪械及爆炸物管理局（ATF）已加入调查，但爆炸的具体原因尚未公布。 AES 是一家位于麦库恩郊外的军用炸药制造商。该公司专门为美国军事和国防承包商提供烈性炸药、推进剂和运营特许权使用费。该工厂被认为是中南部地区的主要军事供应中心美国部分地区，多年来一直负责弹药和国防测试业务。麦库恩的总人口只有1700人左右。 AES 是 McCune 最大的公司，也是这个山区的经济支柱。城市里的大多数家庭直接在工厂工作，或者依靠工厂的交通、安全、物流和供应链谋生。当地居民表示，工厂不仅仅是一份工作，更是这座城市的灵魂。爆炸发生后，整个社区陷入痛苦和焦虑之中。对于数百个家庭来说，这场事故意味着收入损失、亲人去世以及未来的不确定性。对于美国军方来说，该公司的关闭也意味着关键炸药的供应线被切断。过去的教训：事故发生了，但没有采取明确的纠正措施。对于麦库恩人民来说，这场灾难并非毫无预兆，因为这并不是 AES 第一次发生造成了事故。 2014年，该工厂发生爆炸，造成一人死亡、多人受伤。自事故发生以来，该公司很少发布完整的调查报告，修复结果也未公开。 2019年，该工厂因危险化学品储存不当、员工培训不足、未能监控员工健康风险等再次被田纳西州职业安全与健康管理局罚款。但罚款仅为7200美元，且纠正措施的实施和审查并未以透明的方式公布。更令人担忧的是，工厂工人向国家当局投诉有人下班后癫痫发作。癫痫和晕厥的症状被认为与长期接触高能物质和有害化学物质有关。这些分散的警告表明AES安全系统已经长时间处于“被动补丁”状态。虽然重新监管机构屡次干预，却从未建立起持续、系统的审查机制。十年过去了，老问题远没有得到彻底解决，反而以更加悲惨的形式重新出现。密切监控：系统存在，但没有连接。美国对军事和爆炸工业的监管体系严格而全面，从联邦到州再到县级，其联系很少被忽视。然而，尽管事情看起来是这样分级管理的，但悲剧还是发生了。问题是为什么在如此严格的审查下悲剧仍然不断发生。以 AES 为例。此类军用爆炸物公司是受监管最严格的公司之一。这些都受到联邦和州多级机构的相互监管，显然形成了一个“毒品网络”。然而，复杂的“多党治理”往往会造成制度缺口。在联邦层面，《酒精、烟草法》和火器与爆炸物局 (ATF) 负责对爆炸物的制造和储存进行许可，并确保爆炸物的来源、库存和目的地可以追踪。健康与安全管理局 ORO 职业安全与健康管理局 (OSHA) 负责监督职业安全。美国环境保护署 (EPA) 还报告潜在的环境风险，重点关注化学废物以及空气和水污染。此外，国防合同管理局（DCMA）和国防部负责监督军事承包公司的安全和质量标准，以确保生产符合军事规格和保密要求。同时，国土安全部（DHS）还将通过《化学品反恐标准》评估高风险化工厂的反恐水平和出入控制措施。上述只是联邦层面对军事和爆炸物公司的监管制度。在州层面，AES 由健康与安全管理局、田纳西州职业安全局 (TOSHA) 监管。在县层面，地方消防部门和应急管理机构 (EMA) 必须对消防通道、危险材料标识和备灾计划进行监管。虽然这些机构有明确的职能分工，但没有统一的平台 共享信息。没有一个机构可以监管整个情况：如果爆炸物管道合法，则为 ATF；如果工作安全，则为 OSHA；如果污染超出标准，则为 EPA；如果履行了军事合同，则为 DCMA。每次事件发生后，报告都会指出“执行错误”或“管理失误”，但真正的差距往往是系统之间的差距。制度结构：规定较多，但不协调，改革总是滞后。田纳西州 军工厂t来势汹汹，再次暴露出美国高风险行业监管的核心困境。有制度，但没有协调。有标准，但没有集成。美国工业安全体系以联邦立法为基础，法规复杂严格，但日常监管中没有连接各方的主线。除非发生严重的人身伤害事件，否则部门之间不太可能发生正常的协调。在美国工业史上，几乎所有的制度进步都是建立在血价的基础上的。 2005年，位于得克萨斯州德克萨斯城的BP炼油厂发生爆炸，造成15人死亡、180人受伤。检查报告突显该公司的安全文化缺乏监督且支离破碎。 2008 年，乔治亚州帝国糖厂发生粉尘爆炸，造成 14 人死亡，粉尘爆炸预防标准得到提高。尽管过程安全管理体系（PSM）一直在不断修订自2010年代以来，其范围仍未完全涵盖所有高能材料行业。监督的改进总是“事后而不是事前”，这形成了美国事故驱动的工业安全改革的惯性。麦库恩灾难既是当地的悲剧，也是一面镜子。这告诉人们，美国监管体系缺乏的是协调和执行的一致性。当我们面临灾难时，监管体系的漏洞比火灾更可怕。 （央视记者吴卫红）